ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Политическая система как аналитическая категория политологии

Элементами политической системы являются функционирующие длительный период времени организации. Институтам политической системы общества свойственна организованность, которая способствует поддержанию устойчивых отношений между субъектами политики — политическими акторами (действующим лицам), которые играют определённые роли, например, избиратели и парламентарии.

Согласно институциональному подходу, любая долговременная политика институциональна, то есть, основана на длительном взаимодействии институтов как элементов политической системы общества. Следовательно, предметом исследования институционального подхода являются обособленные нормы и принципы (от лат. principium начало, основа), регулирующие деятельность политической системы общества.

Согласно институциональному подходу, ярким представителем которого является французский социолог и правовед Морис Ориу (1856-1929 гг.), именно государство является ведущим политическим институтом, имеющим максимальную власть. Государство состоит из многочисленных правительственных организаций и ведомств (законодательных, исполнительных и судебных).

Особая роль в политических системах принадлежит таким институтам, как партии. Они осуществляют связь между государственными институтами и гражданами, а также влияют на формирование правительства, на изменение политики и развитие политической системы общества. В то же время деятельность партий и общественно-политических организаций связана с решением неполитических задач культурных и личностных.

Средства массовой информации как общественно-политический институт оказывают существенное влияние на формирование массового сознания и общественного мнения. Так, газета Washington Post опубликовала 17 июня 1972 г. сообщение об аресте сторонников президента США Р. Никсона за попытку взлома штаб-квартиры Национального комитета Демократической партии, послужившее началом судебного процесса «Уотергейт», завершившего политическую карьеру президента-республиканца. В современной российской политике следует отметить «дело писателей», когда журналист «Новой газеты» Александр Минкин летом 1997 года упомянул о завышенных гонорарах А. Чубайса, главы Госкомимущества А. Коха и других «молодых реформаторов» в администрации Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина за неопубликованную книгу о российской приватизации.

Роль церкви в политической системе общества обусловлена её влиянием на массы верующих. Так, невозможно представить сложную и многоструктурную современную систему международных отношений без христианства. Ведь христианство является мировой религией, которая в течение двух тысячелетий играет весьма существенную роль в мировой и региональной политике. Из всех христианских церквей наибольшим влиянием на международной арене обладает Римская католическая церковь. Причём в последнее время действия представителей Ватикана в международной и в региональной политике приобретают всё более активный характер не только в «традиционных» сферах влияния Святого престола в Европе, Центральной и Южной Америке, но и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в период папства Иоанна Павла II (1978-2005 гг.).

На мусульманском Востоке ислам заполонил все лакуны (от лат. lacuna впадина, углубление; пробел, пропуск, углубление на поверхности) мусульманского общества, определив также социальную структуру и политическую культуру уммы (уммат аль-му’минин сообщества верующих) всего исламского мира.

В связи с новым поворотом в общественном сознании россиян на рубеже 1980-1990-х гг., православие рассматривается в настоящее время большинством населения Российской Федерации как один из символов национальной идентичности. К церемониальной роли живого символа национально-государственных традиций Церковь подталкивали и общественное мнение, и власть. Так, по данным опроса, который проводился сотрудниками Аналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр) в январе-феврале 2008 г. (выборка составила 1600 россиян), 71% россиян исповедуют православие (59% в 2003 г.). Значительная часть россиян предлагает «развивать нравственность» — 46%, а также «способствовать общественному, национальному, политическому согласию» — 22%.

Структурно-функциональный и системный подходы также являются широко известными и популярными методами исследованию политических систем современности. Структурно-функциональный и системный подходы преодолевают ограниченность институционального подхода. Среди наиболее известных приверженцев структурного функционализма следует указать американского социолога Толкотта Парсонса (1902-1979 гг.). Сторонники структурно-функционального анализа предполагают, что каждый субъект политической системы стремится к использованию ресурсов власти. Политическая система своим функционированием способствует принятию авторитетно-властных решений, способных выполнять функцию целедостижения.

Сторонники системного подхода считают, что человеческое общество обладает такими свойствами, как сохранение стабильности и авторитарное распределение ценностей. Осуществляя свои ключевые функции, политическая система препятствует социальной стагнации (от лат. stagno — делаю неподвижным; застой). Поэтому адаптация политической системы является её приспособлением к инновациям. Наибольшую известность в политической науке получила концепция системного анализа политики американского политолога Дэйвида Истона, который рассматривает целостность системы с её взаимосвязанными элементами.

В дальнейшем, немецкий политолог Карл Дойч (1912-1992 гг.) дополнил модель Д. Истона, разработав «информационно-кибернетическую модель» (от греч. kubernan — искусство управления) политической системы как сети коммуникаций и информационных потоков. Дойч полагал, что сигналы персональной коммуникации и требования сортируются информационными службами правительственных агентств и бюро, которые их систематизируют. Затем обработанная информация сравнивается государственными деятелями и правительственной бюрократией. Принятые политические решения поступают в эффекторы (исполнительные правительственные министерства, ведомства и агентства), которые выполняют политические решения.

Другой известный американский представитель системного направления исследования политики, Габриель Алмонд (1911-2002 гг.) отмечал, что функции политической коммуникации осуществляются посредством использования каналов формального и неформального общения между субъектами политики: гражданами, бюрократами, занимающими должности в политических организациях и институтах, лидерами и гражданами, избирателями и избранниками. Среди функций политической системы также следует указать нормотворчество, обуславливающее формулирование законов, постановлений, определяющих правовые нормы, а также их претворение регулярное применение в практике.

Итак, понятие «политическая система» используется как центральная категория политологии для осуществления комплексного анализа социальной действительности. Однако существенным недостатком структурно-функционального и системного методов является невозможность исследовать сами институты, а также некоторое пренебрежение ролью индивидов. Поэтому «политическая система» является, скорее, концептуальным понятием, а не эффективной категорией анализа социальной практики.

Источник: Курс лекций по предмету «Политология»: модульный подход. [Пособие]. СПб., 2008. 456 с.

Hulio
©

Запись опубликована в рубрике Политота. Добавьте в закладки постоянную ссылку.